推行全面預(yù)算管理的背景
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一、我國中小民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 每年約有100萬家企業(yè)倒閉，平均每分鐘就有2家企業(yè)倒閉。在8000多萬中小企業(yè)中，平均存活周期只有2.9年，存活5年以上的不到7%，10年以上的不到2%。換言之，中國超過98%的中小企業(yè)成立十年內(nèi)都會走向死亡。 1、中小民營企業(yè)存在的問題 ? ? ?▲規(guī)模小，人員流動大； ? ? ? ?▲地域性強，行業(yè)分布廣泛； ▲缺乏系統(tǒng)的管理體系； ? ?? ▲企業(yè)文化建設(shè)落后； ? ? ?▲核心競爭力低，組織結(jié)構(gòu)不合理； ?▲人力資源認識不足，管理模式落后； ?▲缺乏核心管理理念，沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略意圖； ?▲一味求“大”而不求“強”； ?▲成本控制觀念落后，管理手段單一。 ? ? ??2、問題根源 ▲行業(yè)問題 ? ?▲管理問題 二、什么是管理 簡單地說，管理=管+理，即管人+理事。管理就是讓人做事并取得成果，是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某一目標而采用的手段；實質(zhì)上就在于讓人愉快、高效地正確做事。 對于個人來說：管理是一種“自我管理”，其核心是做好自己。 對于企業(yè)來說：管理是實現(xiàn)目標的手段，其核心是決策；是除產(chǎn)品，渠道之外的第三大必備的條件。 1、管理中普遍存在的問題 在各管理因素中更多的傾向于人的因素，注重人的管理，管理多是馭人之道，少理事之術(shù)。 主要表現(xiàn)：輕謀事而重謀人、重布置而輕配置 ?2、中小企業(yè)管理模式 ▲古典家族企業(yè)管理模式 ▲現(xiàn)代家族企業(yè)管理模式 ?▲現(xiàn)代企業(yè)管理模式 1）古典家族企業(yè)管理模式：企業(yè)資本所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)高度統(tǒng)一，家族對企業(yè)擁有絕對控制權(quán)。古典家族企業(yè)作為一種有效的企業(yè)組織形式，在發(fā)達國家和地區(qū)的許多中小企業(yè)廣泛采用。 古典家族企業(yè)管理模式在企業(yè)發(fā)展初期的經(jīng)營管理過程中具有相當優(yōu)勢，如對經(jīng)營者激勵作用大，利于降低成本；企業(yè)反應(yīng)敏捷、決策迅速、執(zhí)行有力、目標統(tǒng)一，具有極強的“向心力”。 資產(chǎn)所有者與經(jīng)營管理者兩者的目標容易達到高度一致，從而有效地實現(xiàn)家族利益的最大化。大量實踐和研究表明，中小型民營企業(yè)發(fā)展初期，古典家族企業(yè)管理模式能幫助其在激烈的市場競爭中快速完成資本的原始積累，它是一種有效和實用的管理模式。 2）現(xiàn)代家族企業(yè)管理模式：現(xiàn)代家族企業(yè)是古典家族企業(yè)發(fā)展到一定程度后，經(jīng)過轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的，它是介于古典家族企業(yè)管理與現(xiàn)代企業(yè)管理間的一種模式，是中小型民營企業(yè)成長過程中必須經(jīng)歷的階段。中小型民營企業(yè)進入成長期后，隨著管理職能的分工，有必要推行現(xiàn)代家族企業(yè)管理模式，逐步取代原來的古典家族企業(yè)管理模式。 企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相對分離，企業(yè)的具體經(jīng)營管理工作由經(jīng)驗豐富的職業(yè)經(jīng)理人負責完成。中小型民營企業(yè)由初建期向成長期發(fā)展的進程中，及時采用現(xiàn)代家族企業(yè)管理模式，能解決原古典家族企業(yè)管理模式所不能解決的一些問題和困惑，能更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。 3）現(xiàn)代企業(yè)管理模式：資本所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，出資者按投入企業(yè)資本額享有資產(chǎn)收益、重大決策、選擇管理者等的權(quán)利。專業(yè)化的經(jīng)營管理者負有依法經(jīng)營、照章納稅，對出資者承擔資產(chǎn)保值增值的責任。 中小型民營企業(yè)只有建立先進的符合企業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營管理模式，才能促進和加快企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)的各發(fā)展階段應(yīng)該建立一種主導(dǎo)型的管理模式?，F(xiàn)代企業(yè)管理模式能有效地解決中小型民營企業(yè)快速發(fā)展過程中資本擴張的需要，是企業(yè)向集團化、國際化發(fā)展的必由之路。 三、推行全面預(yù)算管理的背景 2000年國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)管理的規(guī)范意見》，明確提出在國有大中型企業(yè)中“推行全面預(yù)算管理”。 ?? 2008年至2010年財政部陸續(xù)推出了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號：全面預(yù)算》等；2016年財政部為加強管理會計工作，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，又推出了《管理會計基本指引》《管理會計應(yīng)用指引202號--零基預(yù)算》《管理會計應(yīng)用指引203號-彈性預(yù)算》《管理會計應(yīng)用指引204號--作業(yè)預(yù)算》，作為企業(yè)預(yù)算綱領(lǐng)性文件。 1、全面預(yù)算管理涵義 全面預(yù)算管理是由一系列預(yù)算所構(gòu)成的預(yù)算管理體系，以目標利潤為目標,以資金流量為紐帶,以成本費用控制為重點,以責任報告信息為基礎(chǔ)，以經(jīng)營、財務(wù)預(yù)算指標為依據(jù)的標準化管理、戰(zhàn)略化管理和目標管理的企業(yè)管理模式。 全面預(yù)算管理作為一種管理工具，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，融經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算、財務(wù)預(yù)算為一體，編制經(jīng)營計劃，優(yōu)化資源配置、提高運營質(zhì)量、改善經(jīng)營效益、加強風險管理的有效管理工具和管理機制，統(tǒng)籌企業(yè)整個的戰(zhàn)略管理，影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。? 為了更好地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，必須采用適用的管理模式/方法，科學(xué)編制業(yè)務(wù)管理流程，結(jié)合企業(yè)特點，建立并完善企業(yè)的經(jīng)營管理體系。該管理體系實質(zhì)上就是管理模式的具體運用，也是我們所謂的“理事”之術(shù)。 【故事】減肥的啟示： 減肥活動的工作順序：首先確定戰(zhàn)略目標（年減肥30斤）；其次調(diào)研論證（怎樣才能達到目標）、編制計劃（控制飲食+運動）、計劃實現(xiàn)條件（資源配置、成本費用項目設(shè)置及標準）、計劃的數(shù)量化表示，這兩個環(huán)節(jié)其實就是預(yù)算編制的過程，是一種事前控制。 第三計劃（或者預(yù)算）的執(zhí)行（以標準執(zhí)行，控制、監(jiān)督行為過程，記錄、上傳信息，使信息共享，為下一環(huán)節(jié)提供依據(jù)）、計劃的分析調(diào)整（以目標完成情況為標準，檢驗計劃執(zhí)行的效果，調(diào)整或糾正計劃），這個環(huán)節(jié)是計劃（或者預(yù)算）的執(zhí)行環(huán)節(jié)，是事中控制。 最后目標考核（考核計劃（或者預(yù)算）執(zhí)行情況及目標完成情況，評價減肥活動的質(zhì)量并進行相應(yīng)的獎懲，調(diào)整確立定額標準，逐步完善相關(guān)的制度，為以后的預(yù)算啟動打下堅實的基礎(chǔ)），這個環(huán)節(jié)是考核、總結(jié)環(huán)節(jié)，是事后控制。 這種管理模式是有別于我們常用的管理模式，它的名稱叫“全面預(yù)算管理”，減肥活動的管理過程就是一種全面預(yù)算管理過程。 管理三要素：道、法、術(shù) ▲道：是規(guī)律、理念、思想，結(jié)合管理則為管理理念、管理思想、管理哲學(xué)等，可以理解為企業(yè)三觀，是企業(yè)共同遵守的一種觀念或信仰，即統(tǒng)一三觀。 ??管理需和道、順（民）勢。即管理需要和諧，企業(yè)與市場、員工及社會的和諧；企業(yè)愿景符合社會的需求，企業(yè)發(fā)展符合市場的需求，企業(yè)理念符合人性的需求等。 ▲法：是行為規(guī)則，結(jié)合管理則為管理制度、規(guī)章等，用于規(guī)范約束人的行為。管理需透明化和制度化，企業(yè)實行制度化管理，以公開、透明、科學(xué)，嚴謹?shù)墓芾眢w系來約束員工的行為；是管理的一種保障，無保障的管理只是形式。 ▲術(shù)：是方法、策略，結(jié)合管理即為管理工具和管理手段等。管理需明確的標準和科學(xué)的流程。根據(jù)企業(yè)目標制定相應(yīng)的經(jīng)營計劃，編制流程，確定標準；按照流程執(zhí)行，依據(jù)標準控制，完成既定的經(jīng)營目標，即正確的做事。我們的傳統(tǒng)管理之術(shù)，更多的是馭人之術(shù)，重人而輕事，多陰謀而少陽謀，其結(jié)果往往事與愿違。本以為是我們管理中的優(yōu)勢，但實際恰恰是我們管理中致命的弱點，這也是造成中小民營企業(yè)過早夭折的重要原因。? 2、全面預(yù)算管理特點：標準管理、戰(zhàn)略管理、目標管理 ▲標準管理：就是制訂標準和實施標準的過程。標準化管理要求企業(yè)制定預(yù)算標準，也就是預(yù)算定額，是企業(yè)為編制、執(zhí)行、考核預(yù)算，而對各項經(jīng)濟指標數(shù)額所作的統(tǒng)一規(guī)定。是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，也是編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和考核預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)。 ?▲戰(zhàn)略管理：一般來說，先有戰(zhàn)略，再作預(yù)算。而戰(zhàn)略規(guī)劃主要是指公司將來的發(fā)展方向及預(yù)期的營運結(jié)果。戰(zhàn)略目標是企業(yè)在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上進行戰(zhàn)略規(guī)劃的成果，是企業(yè)在特定的時期根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部特定的情況所確定的階段性目標。 ?? ▲目標管理：是指全面預(yù)算管理與目標管理相結(jié)合，以預(yù)算數(shù)字體現(xiàn)企業(yè)的目標而成為預(yù)算目標，充分發(fā)揮目標的導(dǎo)向功能，并以目標管理的思想和方法編制、執(zhí)行、控制和考核預(yù)算。預(yù)算管理，即設(shè)定預(yù)算、實施管理。也就是制定預(yù)算、執(zhí)行控制、執(zhí)行分析的過程。 企業(yè)的使命和愿景首先轉(zhuǎn)化為企業(yè)戰(zhàn)略，進而被分解為年度經(jīng)營目標、經(jīng)營計劃和年度預(yù)算，通過執(zhí)行，經(jīng)營計劃和預(yù)算的結(jié)果又與績效考核聯(lián)系起來，以達到戰(zhàn)略的目的和效果。? ? ?? 3、全面預(yù)算管理的實質(zhì) 是計劃思維、量化思維、精細化思維、成本效益思維在管理中的應(yīng)用。落腳點是管理，核心是思維。 人生沒有彩排，但人生可以規(guī)劃。如足球比賽是現(xiàn)場直播，結(jié)果是否可預(yù)知;涇渭分明的比賽可知，一切源于實力。實力是什么？是球員平時技戰(zhàn)術(shù)的演練和技術(shù)積累的結(jié)果；而完成他們的動力，則是球員的人生規(guī)劃。由于預(yù)算管理的實施主體是各項工作的管理者，所以只有各項工作的管理者都用這些思維去開展推動，企業(yè)才算真正實施了預(yù)算管理。 4、全面預(yù)算管理的特征 ▲是一種管理制度 ▲是一種管理模式 ▲是一種管理工具 ▲是一種管理機制 ▲是一種管理系統(tǒng) ? ? ? 5、全面預(yù)算管理的作用 ▲控制和降低風險，為企業(yè)營造避風港。?預(yù)算作為一種控制手段，以數(shù)量化的方式表明管理的標準。而控制是以確定的管理（工作）標準，對行動的度量糾正偏差，對整個生產(chǎn)經(jīng)營實行事前、事中和事后的控制，保證經(jīng)營目標的實現(xiàn)。 ▲了解現(xiàn)在，把握未來。全面預(yù)算管理過程就是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)定中短期目標，確定年度經(jīng)營活動的目標，并圍繞經(jīng)營目標編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、完成計劃的過程。 閱讀原文：原文鏈接 該文章在 2025/9/4 13:18:33 編輯過 |
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